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        山东泗水发挥政策集成效应激发乡村振兴新动能

        发布日期:2022-12-01 17:17
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        近年来,山东省济宁市泗水县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,以山东省乡村振兴政策集成改革试点为契机,充分挖掘区域资源优势,推动相关机制体制衔接配套,政策集成改革成效逐步显现,为乡村全面振兴注入新活力。

        一、探索人才激励和培育引进使用机制。一是探索乡村振兴合伙人招募模式。依托优势特色项目,面向全社会招募企业家、创业者、非遗技艺传承人等各类人才加入合伙人队伍,政府负责提供公共服务和基础设施保障,并在创业担保贷款、就业创业等方面给予政策扶持;各类人才负责市场经营,打造产业发展长期合作利益共同体。二是创新实施“泗郎回乡”工程。出台扶持返乡创业、资金、用地、税费、培训等优惠政策,深入推进大学生创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等各类平台建设,大力招引泗水籍高校毕业生、外出务工经商人员等返乡创业,助力乡村振兴。三是深化乡村振兴校地合作。注重“借智”发展,加大与高等院校、科研院所的交流合作力度,推动清华大学在泗水设立乡村振兴工作站,北京大学设立思想政治实践课教育基地,为乡村全面振兴提供人才支持。

        二、探索资金保障体系。一是优化乡村振兴投融资政策环境。先后出台一系列支持乡村振兴的财政、金融政策,有序引导财政资金、金融资本、社会资本参与乡村振兴,形成“政府引导、国企融资、市场运作、农企共建”的良性建设运行模式。二是加大金融支持乡村振兴力度。按照国企投资为主、社会资本投资为辅、农民按揭经营的思路,地方银行机构开发专属贷款产品,解决“按揭农业”产业基地的承租、认购及基础设施建设、生产物资购置等资金需求。出台涉农贷款风险补偿配套政策及管理使用办法,探索建立更加积极的涉农贷款风险补偿机制,强化与山东省农担公司合作,引导银行机构加大信贷投放力度。三是创新构建农村“信用+”体系。以“信用+金融”为突破口,对农户、新型农业主体等进行信用评价,并将农户信用评分与授信额度、利率相挂钩,引导农村居民诚实守信、向上向善,提升基层治理效能。同时根据信用评级给予农户差异化信贷资金支持,真正把信用变为看得见、感受得到的“真金白银”。


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        三、探索农村集体经济有效实现形式。一是激活释放农村各类产权价值。成立山东农村产权交易中心泗水县服务中心,推行“政府主导、市场运作、社会参与”的农村产权交易市场运作方式,采取拍卖、租赁经营、承包开发等多种形式,充分盘活农村林地、“四荒”地、水库沟渠、闲置院落等各类闲置资产,增加农民财产性收入。二是创新实施支部领办土地股份合作社模式。通过推动农村土地经营权变“股权”,引导村集体、农民转变身份成“股东”,共建土地股份专业合作社,实现全程一体化托管,在增加村集体和农民收入的同时,形成“支部领办+土地入股+整建制托管+农业保险+保底分红”五位一体的土地股份制合作运营模式。

        四、探索土地要素保障有效路径。一是深化农村宅基地改革。坚持宅基地集体所有权归属,采取出租、入股、合作、有偿退出等方式,盘活农村闲置宅院,大力发展特色民宿,带动村民实现就业增收。二是推进农村集体建设用地入市改革。组织力量对全县范围内集体农转用、低效闲置等地块进行排查摸底、建档立卡,按照节约集约用地、先规划后建设原则,在确保农村集体经营性建设用地供应的同时,通过增减挂钩方式,推动节余建设用地指标挂牌出让。

        五、探索党建引领乡村善治之路。一是创新党建引领社会治理模式。建立“村党组织—网格党支部—党员联系户”三级党建网格,每村绘制三级党建网格图,明晰权责事项,化解村民矛盾纠纷,落实党的惠民政策,实现了“党建引领一张网、基层治理一盘棋”。二是建立村党组织书记管理监督“23188”体系。制定《加强村党组织书记管理监督的实施意见》,编制“小微权力清单”“正负面清单”2类清单,设置物质奖励、精神奖励、政治奖励3种奖励手段,明确党组织书记专业化管理1项管理模式,规定“落实上级党委政府决策部署不到位”“擅权专断”等8种停职情形、“违反政治纪律和政治规矩”“村党组织连续2年评星定级为二星级以下”等8种退出情形,大幅提高党组织书记岗位补贴和养老保险,每季度开展乡村振兴“擂台比武”,充分激发村党组织书记干事创业内生动力,形成了依法依规履职尽责良好氛围。三是推动传统文化融入基层社会治理。充分发挥优秀传统文化教化育人作用,依托乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心,建设标准化“乡村儒学讲堂”,实行讲师持证上岗、审批备案、巡听、互评等制度,常态化开展授课活动,讲群众听得懂的道理,演群众看得见的生活,推动形成了独具魅力的“山东乡村儒学现象”。四是创建共享共治区域化党建联盟。成立龙湾湖乡村振兴365网站是正规平台吗_足球365是什么意思_注册office365邮箱党建联盟,建立“1+2+18”联盟体系,即成立龙湾湖乡村振兴指挥部临时党支部,协同联结济河街道、圣水峪镇2个党(工)委,吸纳18个村党组织,建立起组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、服务共促、发展共赢的“六共”机制,有效推动资源共享、优势互补、整体提升,成员村在组织建设、产业发展、服务民生等方面均取得明显成效。


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