一、起草背景

为落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）、《关于印发<建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制重点任务落实方案>的通知》（济发改公管〔2021〕108号），我局于2021年6月25日以济水规建字〔2021〕13 号印发了《济宁市水务工程建设项目招投标“双随机、一公开”监管机制实施方案》（以下简称《方案》）。招投标“双随机、一公开”监督检查机制建设是进一步强化我市水务建设市场秩序监管、规范水务建设市场主体行为、确保营造良好营商环境的重要措施。目前，省委、省政府已将“双随机、一公开”抽查工作纳入年度重点督查任务和省对市重要绩效考核指标，为进一步细化工作措施，切实履行好我局双随机监管职责，确保2021年7月底前完成我市首批水务市场监管领域“双随机、一公开”监督检查，并形成常态化、全覆盖监管机制，起草了该《方案》。

二、起草过程

《方案》初稿完成后，结合市优化营商环境有关要求及局相关监管科室监管工作开展情况，建设科于5月下旬征求了各相关科室及局属各有关单位意见。根据征求意见情况，对《方案》进行了修改完善，并形成了正式文件印发。

三、起草依据

《方案》起草主要依据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）、《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“

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四、主要内容

《方案》对水务工程招投标“双随机、一公开”监管工作中的“一库、两清单”建设及维护、双随机抽查计划制定、确定抽查对象和检查人员、开展抽查和结果公示、监督与考评等内容进行了规范。重点明确了以下内容:

①“一库、两清单”的建设标准及系统维护，对随机抽查事项清单、检查对象清单、监督检查人员专家库采取动态管理。

②抽查计划的制定及动态调整规则，年度抽查计划应包括的主要内容，抽查工作计划制定的原则。

③抽查工作的具体开展方式、过程要求、结果公示及运用等。